深圳宏潔水務(wù)科技生產(chǎn) 純水設備 超純水工程 污水處理工程

導  讀  

2021年對于污水處理行業(yè)來(lái)說(shuō)，既是“資源化利用年”，又是“低碳發(fā)展年”……

“十四五”期間污水處理及資源化利用穩步推進(jìn)，縣城污水處理、城市污泥處置、再生水利用為主要增量空間，設施建設聚焦管網(wǎng)、處理設施、再生利用設施、污泥處置四大方向；

在“雙碳”背景下，作為能耗大戶(hù)的污水處理行業(yè)也在謀求低碳轉型之路；

在農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標任務(wù)全面完成之際，接下來(lái)該如何實(shí)現鄉村振興、實(shí)現農村環(huán)境的全面改善？

為此，國家出臺了有關(guān)政策標準，以進(jìn)一步推動(dòng)水處理行業(yè)健康有序地發(fā)展。

關(guān)鍵詞1：污水資源化利用

國家發(fā)改委等十部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導意見(jiàn)》

出臺時(shí)間：2021年1月4日

出臺部門(mén)：國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、水利部、農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局

實(shí)施時(shí)間：

主要內容：國家發(fā)改委等十部門(mén)出臺《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號），明確提出了北方城市再生水利用25%，京津冀再生水利用率35%的要求。根據意見(jiàn)，2025年，全國污水收集效能顯著(zhù)提升，縣城及城市污水處理能力基本滿(mǎn)足當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區污水處理基本實(shí)現提標升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上；工業(yè)用水重復利用、畜禽糞污和漁業(yè)養殖尾水資源化利用水平顯著(zhù)提升；污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機制基本建立。到2035年，形成系統、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局。

根據指導意見(jiàn)，我國污水資源化利用的重點(diǎn)領(lǐng)域包括城鎮生活污水、工業(yè)廢水、農業(yè)農村污水等三方面。

加快推進(jìn)城鎮生活污水資源化利用。缺水地區特別是水質(zhì)型缺水地區，優(yōu)先將達標排放水轉化為可利用的水資源，就近回補自然水體。資源型缺水地區以需定供、分質(zhì)用水，推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和生態(tài)補水利用。生態(tài)補水是水環(huán)境治理的關(guān)鍵措施之一。目前，我國大部分城鎮污水處理廠(chǎng)的出水水質(zhì)良好，特別是化學(xué)需氧量、氨氮和總磷等主要水質(zhì)指標能夠滿(mǎn)足或接近河道、湖泊等環(huán)境水體補水要求。

積極推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用。開(kāi)展企業(yè)用水審計、水效對標和節水改造，推進(jìn)企業(yè)內部工業(yè)用水循環(huán)利用。開(kāi)展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監測評價(jià)和用水管理。

穩妥推進(jìn)農業(yè)農村污水資源化利用。推廣工程和生態(tài)相結合的模塊化工藝技術(shù)，推動(dòng)農村生活污水就近就地資源化利用。

此外指導意見(jiàn)還明確了實(shí)施污水收集及資源化利用設施建設工程等六大重點(diǎn)工程。提出推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)破損修復、老舊管網(wǎng)更新和混接錯接改造。到2025年建成若干國家高新區工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng )新試點(diǎn)工程。

重要意義：國家發(fā)展改革委聯(lián)合九部門(mén)印發(fā)《指導意見(jiàn)》，提出了一系列切合我國實(shí)際的有力措施，既可提高水資源供給能力、緩解供需矛盾，又可減少水污染，保障水生態(tài)安全，對于推進(jìn)生態(tài)文明建設，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

兩部門(mén)重磅發(fā)布《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發(fā)展規劃》

出臺時(shí)間：2021年6月6日

出臺部門(mén)：國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部

實(shí)施時(shí)間：/

主要內容：《規劃》明確，到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，縣城污水處理率達到95%以上；水環(huán)境敏感地區污水處理基本達到一級A排放標準；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到30%；城市污泥無(wú)害化處置率達到90%以上。

《規劃》提出，“十四五”時(shí)期著(zhù)力推進(jìn)城鎮污水處理基礎設施建設，補齊短板弱項。一是補齊城鎮污水管網(wǎng)短板，提升收集效能。新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬(wàn)公里。二是強化城鎮污水處理設施弱項，提升處理能力。新增污水處理能力2000萬(wàn)立方米/日。三是加強再生利用設施建設，推進(jìn)污水資源化利用。新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬(wàn)立方米/日。四是破解污泥處置難點(diǎn)，實(shí)現無(wú)害化推進(jìn)資源化。新增污泥無(wú)害化處理設施規模不少于2萬(wàn)噸/日。

《規劃》對污水處理及資源化利用設施建設提出細化的技術(shù)要求。

適用范圍：全國（不含港澳臺地區）城市、縣城及建制鎮。規劃期限：2021—2025 年，展望到 2035 年。

重要意義：近年來(lái)，我國在城鎮環(huán)境污染防治方面開(kāi)展了大量工作，環(huán)境質(zhì)量得到了顯著(zhù)提升，但仍面臨水資源短缺、水環(huán)境污染和水生態(tài)損害等問(wèn)題。做好污水收集處理及資源化利用工作是統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入打好污染防治攻堅戰的重要抓手，可顯著(zhù)減少水環(huán)境污染、修復水生態(tài)安全、緩解水資源供需矛盾，對于改善城鎮人居環(huán)境，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化，加快生態(tài)文明建設，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用?！?ldquo;十四五”城鎮污水處理及資源化利用發(fā)展規劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號）的出臺恰逢其時(shí)，為“十四五”時(shí)期城鎮污水收集處理、資源化利用和污泥無(wú)害化資源化處理處置設施建設與運行提出了清晰的時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線(xiàn)圖。

關(guān)鍵詞2：污泥處理處置

含“污水處理廠(chǎng)外運污泥含水率50%以下”要求的文件被廢止

出臺時(shí)間：2021年1月8日

出臺部門(mén)：生態(tài)環(huán)境部

實(shí)施時(shí)間：公布之日起

主要內容：1月8日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規章和規范性文件的決定》，予以廢止的文件包含《關(guān)于加強城鎮污水處理廠(chǎng)污泥污染防治工作的通知（環(huán)辦〔2010〕157號）》，通知中包含的條款“污水處理廠(chǎng)以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運出廠(chǎng)界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下”也或將取消。

（1）污水處理廠(chǎng)應對污水處理過(guò)程產(chǎn)生的污泥承擔處理處置責任，嚴禁擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

（2）污水處理廠(chǎng)以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運出廠(chǎng)界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。

（3）建立臺賬和轉移聯(lián)單制度、規范污泥運輸、實(shí)施信息公開(kāi)。

重要意義：原環(huán)保部發(fā)布的《通知》被廢止是我國污泥處理處置行業(yè)法律法規日趨完善的必然趨勢，是“與時(shí)俱進(jìn)”的表現。目前，我國污泥處理處置行業(yè)普遍參考的“上位法”包括2013年發(fā)布的《城鎮排水與污水處理條例》、2017年修訂的《水污染防治法》和2020年修訂的《固體廢物污染防治法》，三者均明確規定了城鎮污水處理廠(chǎng)污泥應該進(jìn)行處理處置，并保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標準。而原環(huán)保部發(fā)布的《通知》與現行的《城鎮排水與污水處理條例》、《水污染防治法》中的規定存在不一致，主要體現在以下兩個(gè)方面：一是污水處理廠(chǎng)污泥不經(jīng)過(guò)處理而運出廠(chǎng)界在現有法律法規中是不允許的；二是污泥脫水至含水率50%以下與現有國標不一致。因此《通知》被廢除是大勢所趨。

污泥被列為農用有機肥禁用原料

出臺時(shí)間：2021年5月7日

出臺部門(mén)：農業(yè)農村部

實(shí)施時(shí)間：2021年6月1日
主要內容：有機肥新標準NY525-2021明確規定：禁止選用粉煤灰、鋼渣、污泥、生活垃圾（經(jīng)分類(lèi)陳化后的廚余廢棄物除外）、含有外來(lái)入侵物種物料和法律法規禁止的物料等存在安全隱患的禁用類(lèi)原料。有機肥是流通的商品，國家經(jīng)過(guò)審核后會(huì )給有機肥批號，這樣才能在市場(chǎng)上流通、銷(xiāo)售、賺取利潤。

適用范圍：適用于以畜禽糞便、秸稈等有機廢棄物為原料，經(jīng)發(fā)酵腐熟后制成的商品化有機肥料。本文件不適用于綠肥、農家肥和其他由農民自積自造的有機糞肥。

重要意義：新修訂的《有機肥料》農業(yè)行業(yè)標準增加了產(chǎn)品腐熟度等安全性指標，明確了有機肥料生產(chǎn)原料分類(lèi)管理目錄，細化了包裝標識等內容。與修訂前相比，修訂后的標準更具有科學(xué)性和實(shí)用性，將對有機肥料行業(yè)健康發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞3：農村人居環(huán)境整治

《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》

出臺時(shí)間：2021年12月5日

出臺部門(mén)：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

實(shí)施時(shí)間：/

主要內容：‍‍‍‍‍‍‍行動(dòng)目標為到2025年，農村人居環(huán)境顯著(zhù)改善，生態(tài)宜居美麗鄉村建設取得新進(jìn)步。農村衛生廁所普及率穩步提高，廁所糞污基本得到有效處理；農村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；農村生活垃圾無(wú)害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實(shí)現生活垃圾分類(lèi)、源頭減量；農村人居環(huán)境治理水平顯著(zhù)提升，長(cháng)效管護機制基本建立。

東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，全面提升農村人居環(huán)境基礎設施建設水平，農村衛生廁所基本普及，農村生活污水治理率明顯提升，農村生活垃圾基本實(shí)現無(wú)害化處理并推動(dòng)分類(lèi)處理試點(diǎn)示范，長(cháng)效管護機制全面建立。

中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，農村人居環(huán)境基礎設施持續完善，農村戶(hù)用廁所愿改盡改，農村生活污水治理率有效提升，農村生活垃圾收運處置體系基本實(shí)現全覆蓋，長(cháng)效管護機制基本建立。

地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區，農村人居環(huán)境基礎設施明顯改善，農村衛生廁所普及率逐步提高，農村生活污水垃圾治理水平有新提升，村容村貌持續改善。

重要意義：此次行動(dòng)方案在保障措施上,從探索建立機制向促進(jìn)長(cháng)治長(cháng)效深化。更加突出機制建設,強調完善以質(zhì)量實(shí)效為導向、以農民滿(mǎn)意為標準的工作推進(jìn)機制,構建系統化、規范化、長(cháng)效化的政策制度,提升農村人居環(huán)境治理水平。通過(guò)農村人居環(huán)境整治,擦亮美麗中國、美麗鄉村的綠色底色,可以為廣大農民提供一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,加快農業(yè)農村現代化。

《農村生活污水處理設施運行效果評價(jià)技術(shù)要求》

GB∕T 40201-2021

出臺時(shí)間：2021年5月21日

出臺部門(mén)：國家市場(chǎng)監督管理總局、國家標準化管理委員會(huì )

實(shí)施時(shí)間：2021年12月1日

主要內容：本標準規定了農村生活污水處理設施運行效果評價(jià)的總則、評價(jià)指標與計算方法、評價(jià)方法，以及評價(jià)報告。本標準適用于農村生活污水處理設施（規模≤500m³/d）運行效果評價(jià)。

適用范圍：適用于農村生活污水處理設施（規模≤500m³/d）運行效果評價(jià)

重要意義：為農村生活污水處理設施運行效果評價(jià)工作提供了技術(shù)依據，將提高我國農村生活污水處理設施運營(yíng)服務(wù)組織的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，有助于打造美麗鄉村、推動(dòng)鄉村振興。

關(guān)鍵詞4：節能減碳

《污染治理和節能減碳中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法》

出臺時(shí)間：2021年5月9日

出臺部門(mén)：發(fā)改委

實(shí)施時(shí)間：/

主要內容：本專(zhuān)項重點(diǎn)支持污水垃圾處理等環(huán)境基礎設施建設、節能減碳、資源節約與高效利用、突出環(huán)境污染治理等四個(gè)方向。

重點(diǎn)支持各地污水處理、污水資源化利用、城鎮生活垃圾分類(lèi)和處理、城鎮醫療廢物危險廢物集中處置等環(huán)境基礎設施項目建設。

污水處理、污水資源化利用項目、城鎮生活垃圾分類(lèi)和處理項目，按東、中、西和東北地區分別不超過(guò)項目總投資的 30%、 45%、60%、60%控制，單個(gè)項目支持金額原則上不超過(guò) 5000萬(wàn)元，重大創(chuàng )新示范項目除外。

城鎮醫療廢物、危險廢物集中處置設施項目，按東、中、西 和東北地區分別不超過(guò)項目總投資的 15%、20%、25%、25%控制。其中，縣級地區醫療廢物集中處置項目按東、中、西和東北地區分別不超過(guò)項目總投資的 30%、40%、50%、50%控制，單個(gè)項目支持金額原則上不超過(guò) 5000 萬(wàn)元，重大創(chuàng )新示范項目除外。

重點(diǎn)支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦 化、紡織、造紙、印染、機械等重點(diǎn)行業(yè)節能減碳改造，重點(diǎn)用能單位和園區能源梯級利用、能量系統優(yōu)化等綜合能效提升，城鎮建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造與綜合能效 提升，公共機構節能減碳，重大綠色低碳零碳負碳技術(shù)示范推廣應用，煤炭消費減量替代和清潔高效利用，綠色產(chǎn)業(yè)示范基地等項目建設。

節能減碳項目按不超過(guò)項目總投資的15%控制。中央和國家機關(guān)有關(guān)項目原則上全額補助。

支持各地循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、資源綜合利用、水資源節約項目建設。資源節約和高效利用項目按不超過(guò)項目總投資的15%控制。其中，秸稈（農林剩余物）綜合利用項目、海水淡化工程按不超過(guò)項目總投資的 30%控制。
重點(diǎn)支持細顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理、環(huán)境污染第三方治理、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)及重大環(huán)保技術(shù)示范等。具體為支持臭氧未達標城市和京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、汾渭平原、蘇皖魯豫交接地區等重點(diǎn)區域城市細顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理項目；支持通過(guò)第三方評估的園區環(huán)境污染第三方治理項目；支持電力、鋼鐵、石化、化工、建材、電鍍、造紙、印染、食品等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)、設備提升改造示范項目。

突出環(huán)境污染治理項目，按不超過(guò)項目總投資的 15%控制。

適用范圍：本專(zhuān)項中央預算內投資應當用于前期手續齊全、具備開(kāi)工條件的計劃新開(kāi)工或在建項目，原則上不得用于已完工（含試運行）項目

重要意義：能夠加強和規范污染治理和節能減碳專(zhuān)項中央預算內投資管理，提高中央資金使用效益，調動(dòng)社會(huì )資本參與污染治理和節能減碳的積極性。

國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《“十四五”節水型社會(huì )建設規劃》

出臺時(shí)間：2021年11月8日

出臺部門(mén)：國家發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部

實(shí)施時(shí)間：/

主要內容：《規劃》明確，到2025年，基本補齊節約用水基礎設施短板和監管能力弱項，節水型社會(huì )建設取得顯著(zhù)成效，用水總量控制在6400億立方米以?xún)?，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量比2020年下降16.0％左右，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2020年下降16.0％，農田灌溉水有效利用系數達到0.58，城市公共供水管網(wǎng)漏損率小于9.0％。

規劃要求，以現有污水處理廠(chǎng)為基礎，堅持集中與分布相結合，合理布局建設污水資源化利用設施。鼓勵結合組團式城市發(fā)展，建設分布式污水處理再生利用設施。缺水地區城市新建城區提前規劃布局再生水管網(wǎng)、調蓄設施、人工濕地凈化設施等，有序開(kāi)展建設。沿海地區及島嶼根據工業(yè)利用和生活用水需求，建設海水直接利用工程和海水淡化工程。干旱半干旱地區，建設新型窖池高效集雨工程，加大雨水利用。華北、西北和東北地區，加快建設微咸水、礦井水等綜合利用工程。

適用范圍：《規劃》貫徹落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”重要要求，聚焦農業(yè)農村、工業(yè)、城鎮、非常規水源利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設。

重要意義：對深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于節水工作的重要講話(huà)和指示批示精神，推進(jìn)節水型社會(huì )建設，全面提升水資源利用效率和效益，具有重要意義。

關(guān)鍵詞5：醫療廢水

住建部公布國家標準《醫療機構污水處理工程技術(shù)標準（征求意見(jiàn)稿）》

出臺時(shí)間：2021年4月14日

出臺部門(mén)：住建部、國家市場(chǎng)監督管理總局

實(shí)施時(shí)間：/

主要內容：醫療機構規劃與工程設計時(shí)，應包括污水分類(lèi)收集、安全輸送和處理設施等內容。醫療機構污水處理工程應與項目主體工程同時(shí)規劃設計，同時(shí)施工，同時(shí)使用。

醫療機構污水處理工程設計應由主體工程設計單位負責，各階段的設計深度應符合國家有關(guān)建筑工程設計文件編制深度的規定。

醫療機構區域內排水應雨污分流。傳染病醫療機構屋面及地面雨水嚴禁回收利用，且應采取有組織排放，雨水系統應根據當地環(huán)保部門(mén)或環(huán)評報告要求，確定消毒設施的設置。

醫療機構污水處理工程建設方案，應統籌考慮醫療機構發(fā)展規劃，近遠期結合。處理站選址及布局應進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析和環(huán)境風(fēng)險分析，并經(jīng)綜合比選后確定

醫療機構污水處理工程應與醫療機構建設規劃及工程設計有機結合，并應納入醫療機構衛生安全管理體系。

適用范圍：本標準適用于新建、改建、擴建的醫療機構污水和污水處理站產(chǎn)生的污泥、廢氣處理工程的設計、施工、驗收及建成后的運行與管理。

重要意義：規范醫療機構污水處理工程設計、施工、安裝、驗收、運行維護和管理，達到治理污染、保護環(huán)境、安全運行、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟實(shí)用的目的。

關(guān)鍵詞5：垃圾滲瀝液處理

住建部辦公廳公布行業(yè)標準《生活垃圾滲瀝液處理廠(chǎng)運行維護技術(shù)標準（征求意見(jiàn)稿）》

出臺時(shí)間：2021年2月3日

出臺部門(mén)：住建部辦公廳

實(shí)施時(shí)間：/

主要內容：應根據滲瀝液處理工藝及廠(chǎng)站規模，合理設置運行維護崗位，并配置人員

應制定運行管理、崗位操作、設備設施三級維護保養、應急處理處置等相關(guān)制度及規程，并定期修訂完善。

管理人員應了解有關(guān)滲瀝液處理工藝和與之相關(guān)的安全、質(zhì)量、環(huán)境規定；各崗位運行操作和維護人員應經(jīng)培訓合格后上崗，并定期考核。

運行管理和操作人員應具備本崗位所需要的專(zhuān)業(yè)知識，并接受系統的崗前工藝培訓；應熟悉本廠(chǎng)處理工藝和設施、設備的運行要求與技術(shù)指標。

適用范圍：本標準適用于新建、改擴建的各類(lèi)生活垃圾處理設施產(chǎn)生的滲瀝液處理廠(chǎng)站，包括生活垃圾填埋場(chǎng)滲瀝液廠(chǎng)站、生活垃圾焚燒廠(chǎng)滲瀝液處理廠(chǎng)站、生活垃圾轉運站及其他生活垃圾滲瀝液處理站等。

重要意義：規范生活垃圾滲瀝液處理廠(chǎng)運行、維護及安全管理的過(guò)程，進(jìn)一步提高生活垃圾滲瀝液處理設施運行的技術(shù)和管理水平，實(shí)現滲瀝液處理處置的穩定運行、達標排放的目的。